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 企業(yè)新聞 => 2006下半年中國經(jīng)濟(jì)仍需緊箍咒 【打印此頁】 【返回】
發(fā)布日期：[2006/7/14]    共閱[1153]次
    53位中外經(jīng)濟(jì)學(xué)家針對26個(gè)熱點(diǎn)問題發(fā)表專業(yè)看法 七成經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為需要繼續(xù)出臺(tái)緊縮政策 在每一次經(jīng)濟(jì)可能面臨轉(zhuǎn)折的關(guān)頭，都需要智者的分析和判斷。《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》今日推出“CBN2006年中經(jīng)濟(jì)學(xué)家調(diào)研報(bào)告”。53位中外優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)學(xué)家針對26個(gè)熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)問題發(fā)表專業(yè)看法，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)學(xué)家對當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)形勢的整體判斷。 在他們的眼中，中國經(jīng)濟(jì)及全球經(jīng)濟(jì)仍處于一種謹(jǐn)慎中的樂觀。就全球經(jīng)濟(jì)而言，整體利率的調(diào)高雖然不會(huì)導(dǎo)致蕭條，但也很難再現(xiàn)過去幾年的風(fēng)光。就中國經(jīng)濟(jì)而言，雖然通脹仍將繼續(xù)保持溫和，但更多的宏觀調(diào)控政策仍將接踵而至；而在國內(nèi)股市方面，雖然股權(quán)分置改革進(jìn)展順利，但上市公司質(zhì)量以及上市企業(yè)違規(guī)造假現(xiàn)象也許將上升為新的關(guān)鍵問題…… 2006下半年中國經(jīng)濟(jì)仍需緊箍咒 第一部分國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大勢 今年上半年，中國經(jīng)歷了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長和快速的貨幣擴(kuò)張，也經(jīng)歷了新一輪的宏觀調(diào)控。在2006時(shí)間之矢的后一半，中國經(jīng)濟(jì)、金融將如何演變？ 總體而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對整體經(jīng)濟(jì)形勢保持了謹(jǐn)慎樂觀，不過對“經(jīng)濟(jì)和金融過熱”還是表示相當(dāng)擔(dān)憂，調(diào)查中近四成經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為全年貿(mào)易順差將登上1500億美元高峰，而這將對貨幣擴(kuò)張產(chǎn)生巨大壓力，調(diào)查中七成經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為需要繼續(xù)出臺(tái)緊縮政策給投資和信貸降溫。 對于貨幣政策緊縮而言，問題的關(guān)鍵之一在于采取何種緊縮方式，雖然加息與提高存款準(zhǔn)備金率依然在經(jīng)濟(jì)學(xué)家選擇之列，但建議人民幣加快升值幅度的聲音再度響起。不過，人民幣升值也會(huì)帶來負(fù)面影響，對此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也提出了貨幣政策之外的其他建議。 此外，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們針對金融市場和改革也提出了不少真知灼見，我們有理由相信這些思考是理性并富有建設(shè)意義的，不僅之于市場，也之于決策者。 1 多因素促經(jīng)濟(jì)過熱 今年4月到6月，國務(wù)院連續(xù)三次召開常務(wù)會(huì)議，針對固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)市場和貨幣信貸等領(lǐng)域提出宏觀調(diào)控指導(dǎo)意見，并掀起了新一輪宏觀調(diào)控。截至目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，第一季度GDP增長達(dá)到10.3%，前5月固定資產(chǎn)投資增長達(dá)到30.3%。那么，經(jīng)濟(jì)學(xué)家是如何看這輪經(jīng)濟(jì)過熱的根源呢？ 根據(jù)調(diào)查，在50份可多選的有效回答中，有66%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家將地方政府的投資沖動(dòng)列為第一原因。此外有38%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)外方面仍然失衡，仍然過于依賴出口是重要原因。還有22%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前產(chǎn)能過剩問題依然值得警惕，需要進(jìn)行過剩行業(yè)的調(diào)控。 在調(diào)查中，有多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家將人民幣匯率低估列為了根源之一。多倫多大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授朱曉冬表示，人民幣匯率低估引起了大量熱錢進(jìn)入中國。而大量熱錢進(jìn)入的后果之一就是造成國內(nèi)金融市場流動(dòng)性過剩，資本成本相對較低而變相支持了投資增長。 而值得關(guān)注的是，有28%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，隨著建行、中行的成功上市以及工行的整裝待發(fā)，國有商業(yè)銀行改革已初步完成，而股改后回報(bào)壓力變大也增加了貸款供給。 在調(diào)查中，商務(wù)部研究院高級研究員馬宇還直言，特別是地方政府對表面經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在本能追求與外部約束缺失才是經(jīng)濟(jì)不合理過熱的長久根源，這也是我國治理經(jīng)濟(jì)過熱偏好使用行政手段的根本原因。 2 仍需抑制信貸擴(kuò)張 今年前5月，全部金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款新增已經(jīng)達(dá)到1.78萬億元，占到央行全年信貸2.5萬億元增長目標(biāo)的71.2%，信貸擴(kuò)張之勢一目了然。正是銀行高速增長的信貸讓央行先后實(shí)施了窗口指導(dǎo)、定向票據(jù)、提高貸款利率、提高存款準(zhǔn)備金率等緊縮措施。 調(diào)查中，有61%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)同央行全年2.5萬億元增長目標(biāo)完全合理，銀行信貸擴(kuò)張沖動(dòng)需要抑制。 然而對應(yīng)的是，也有39%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，央行年初制定的全年信貸增長2.5萬億元的目標(biāo)過小，應(yīng)在3萬億元左右，銀行貸款增長具有一定合理性。而在前面經(jīng)濟(jì)過熱根源的調(diào)查中，也有28%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)同國有商業(yè)銀行股改后回報(bào)壓力加大，從而放大了貸款供給。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對這兩個(gè)問題的回答顯示出對緊縮銀行信貸的不同聲音。 從目前形勢來看，全年貸款增長超過央行年初目標(biāo)可能性很大。 3 下半年經(jīng)濟(jì)增長不會(huì)過快 繼第一季度GDP增長達(dá)到10.3%之后，央行行長周小川6月底在出席國際清算銀行年會(huì)時(shí)稱，今年第二季度GDP增長有望超過10%，國家統(tǒng)計(jì)局局長邱曉華本月上旬也預(yù)計(jì)今年上半年GDP增長將超過10%。第一季度經(jīng)濟(jì)的過快增長引發(fā)了新一輪的宏觀調(diào)控，而下半年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢也顯得撲朔迷離。 本次經(jīng)濟(jì)學(xué)家調(diào)查顯示，與今年上半年相比，在“趨緩”、“持平”、“更快”三個(gè)選項(xiàng)中，認(rèn)為下半年增長將趨緩和持平的經(jīng)濟(jì)學(xué)家占比均為44%，也就是有88%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為下半年經(jīng)濟(jì)增長不會(huì)快于上半年，預(yù)期增速更快的占比僅為12%。這顯示出，4月份至今的宏觀調(diào)控將對經(jīng)濟(jì)過快增長起到抑制作用。 4 通脹仍將繼續(xù)溫和？ 國家統(tǒng)計(jì)局公布的今年5月份CPI同比增幅為1.4%，雖然快于前幾個(gè)月，但仍然處于低位，這不僅低于2005年全年1.8%的漲幅,也低于此前設(shè)定的4%目標(biāo)。 在本次調(diào)查中，有65.4%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期物價(jià)水平將繼續(xù)保持溫和態(tài)勢，通貨膨脹壓力不大。有32.7%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，由于高油價(jià)等原因，當(dāng)前我國面臨較大的通貨膨脹壓力，CPI走勢將上升。僅有1.9%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為物價(jià)水平將小幅或較大幅度走低，具有通貨緊縮壓力。 邱曉華本月上旬也強(qiáng)調(diào)，隨著原材料價(jià)格的持續(xù)走高，生產(chǎn)成本下降的空間遭到極大擠壓，隨后一個(gè)時(shí)期內(nèi)CPI走勢可能不會(huì)繼續(xù)溫和下去。 5 38.5%:貿(mào)易順差將達(dá)1500億美元 6月份創(chuàng)出歷史新高的單月145億美元貿(mào)易順差,將今年上半年貿(mào)易順差推高到613億美元，今年全年貿(mào)易順差會(huì)不會(huì)繼去年創(chuàng)下1021億美元順差的歷史紀(jì)錄之后再次刷新紀(jì)錄？ 在調(diào)查中，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對此表達(dá)了認(rèn)同。有57.7%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為今年貿(mào)易順差將達(dá)到去年的水平，在千億美元之上，更有38.5%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，將大幅超過去年水平，達(dá)到1500億美元左右。 預(yù)期今年將達(dá)到或超過2005年全年貿(mào)易順差的經(jīng)濟(jì)學(xué)家占比達(dá)到了96.2%的絕對多數(shù)水平。在近四成的經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，這一數(shù)字更是將大幅超過去年，創(chuàng)出新的紀(jì)錄水平，而這也將給外匯儲(chǔ)備帶來增長壓力，給人民幣匯率帶來更大的升值壓力，也給國內(nèi)金融市場已經(jīng)過于寬松的流動(dòng)性環(huán)境帶來更多的外匯占款投放。而與之對比的，是僅有3.8%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為這一數(shù)字不會(huì)達(dá)到去年的水平，今年全年順差在千億美元之內(nèi)。 在去年底進(jìn)行的調(diào)查中，曾有25%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為2006年貿(mào)易順差將會(huì)較大幅度收縮，46.4%認(rèn)為今年對外貿(mào)易不平衡現(xiàn)象與2005年持平，28.6%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為貿(mào)易不平衡將在2006年更加嚴(yán)重。對比顯示，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對貿(mào)易不平衡及順差大幅增長，呈現(xiàn)出更為擔(dān)憂的態(tài)勢。 6 仍需繼續(xù)出臺(tái)緊縮政策 自4月央行開始關(guān)注票據(jù)貼現(xiàn)利率、繼而提高貸款利率之后，窗口指導(dǎo)、發(fā)行定向票據(jù)、提高存款準(zhǔn)備金率等政策已先后實(shí)施。但在調(diào)查中，有72.9%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，至今為止的緊縮性貨幣政策調(diào)整還沒有到位，央行下一步還需要繼續(xù)采取緊縮政策。 同時(shí)也有27.1%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為，當(dāng)前調(diào)控措施已經(jīng)到位。這顯示出，對后續(xù)還需不需要繼續(xù)緊縮調(diào)控的問題上，和市場的觀望一樣，經(jīng)濟(jì)學(xué)家間也存在分歧。 社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長汪同三建議，下一步宏觀調(diào)控應(yīng)以結(jié)構(gòu)性微調(diào)和多種政策工具的組合為主，進(jìn)行適時(shí)適度的宏觀調(diào)控。國家統(tǒng)計(jì)局高級統(tǒng)計(jì)師余根錢則稱，經(jīng)濟(jì)有過熱苗頭，但也有回落壓力，因此調(diào)控方法應(yīng)以靜制動(dòng)，靜觀其變。 此外，清華大學(xué)世界與中國經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明認(rèn)為，宏觀調(diào)控要小步幅、多頻次，不宜追求調(diào)節(jié)立即見效，避免采用過激僵硬的行政措施，關(guān)鍵在于對易于發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)和大規(guī)模政府投資進(jìn)行有效的調(diào)控。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授夏業(yè)良則直接建言減少或停止行政干預(yù)。 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授丁志杰則稱，要加強(qiáng)決策部門與市場的溝通，提高政策的信息透明度，避免宏觀調(diào)控政策本身成為經(jīng)濟(jì)沖擊和市場動(dòng)蕩的來源。 7 緊縮政策首選加息 至于應(yīng)該采用怎樣的緊縮政策，參與該問題調(diào)查的39位經(jīng)濟(jì)學(xué)家中有20位選擇了提高存貸款利率,此外有12位經(jīng)濟(jì)學(xué)家將再次提高存款準(zhǔn)備金率列入了建議，在可多選的調(diào)查中這兩項(xiàng)政策建議獲選最多，這意味著傳統(tǒng)的三大調(diào)控工具仍然是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的主要選擇。 此外，有10位經(jīng)濟(jì)學(xué)家選擇了繼續(xù)發(fā)行定向票據(jù)，這一工具與提高存款準(zhǔn)備金率相比更為快捷并且具有針對性，只是央行需要付出稍高的成本。從央行5月、6月先后兩次動(dòng)用這一工具可以看出，央行已經(jīng)將發(fā)行定向票據(jù)作為“釜底抽薪”收緊流動(dòng)性的重要方式。 在調(diào)查中，有8位經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議央行像4月底推出的政策一樣，繼續(xù)單邊提高貸款利率，保持存款利率不變。 還有2位經(jīng)濟(jì)學(xué)家建言央行與商業(yè)銀行進(jìn)行外匯掉期操作。央行去年底開始運(yùn)用這一工具，該工具能起到定向緊縮機(jī)構(gòu)流動(dòng)性、緩解外匯儲(chǔ)備壓力、緩解銀行外匯頭寸緊張等多種作用。 8 加快人民幣升值 匯率是貨幣政策的一部分，在建議緊縮政策中就有多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家列明應(yīng)加大人民幣匯率升值幅度。 而實(shí)際上，今年上半年，人民幣對美元匯率從今年年初的8.0702：1的水平已升至6月末的7.9956：1的水平，升幅為0.92%。人民幣應(yīng)保持上半年的升值幅度，還是加大升值步伐？ 在調(diào)查中，有66.7%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為需要人民幣較大幅度升值，有33.3%認(rèn)為不需要人民幣較大幅度升值，保持上半年升值幅度即可。 在66.7%支持人民幣加大升值幅度的經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，認(rèn)為下半年升幅應(yīng)該在3%左右的占比為47.1%，另有15.7%認(rèn)為升幅應(yīng)該在5%左右，還有3.9%認(rèn)為升值幅度應(yīng)該更大。 9 宏觀調(diào)控措施 央行的貨幣政策緊縮僅是宏觀調(diào)控的一部分，宏觀調(diào)控措施也絕不僅僅是央行的貨幣政策。在調(diào)查中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對貨幣政策之外的宏觀調(diào)控措施的建議更為踴躍。 在該問題48份有效問卷之中，有58%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，內(nèi)外失衡是當(dāng)前大部分經(jīng)濟(jì)問題的根源。另有35%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，國內(nèi)仍然片面鼓勵(lì)出口，應(yīng)采取降低出口退稅等措施限制部分低附加值產(chǎn)品出口。有56%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，多年來積極引進(jìn)外資的政策已到了需要調(diào)整的時(shí)候，比如積極推進(jìn)內(nèi)外資所得稅合并，改進(jìn)對地方政府吸引外資數(shù)量的片面考核等。 雷曼兄弟亞洲區(qū)高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家 Rob Subbarraman 直言，中國目前存在巨額經(jīng)常項(xiàng)目順差，通過出口退稅來鼓勵(lì)出口，或通過給外資企業(yè)稅收優(yōu)惠來吸引外資的迫切性已大大降低。因此政府可考慮進(jìn)一步有區(qū)別地取消或減少上述優(yōu)惠，使稅收政策成為產(chǎn)業(yè)政策的有力杠桿。 不過商務(wù)部研究院高級研究員梅新育提示，貿(mào)易順差居高不下是我們要面對的現(xiàn)實(shí)，指望對出口采取過度的遏制手段副作用很大，宏觀調(diào)控還是應(yīng)該以緊縮流動(dòng)性、防止資產(chǎn)市場價(jià)格泡沫過度膨脹為主。 Rob Subbarraman 還提出，政府還可要求國有企業(yè)將歷年保留的利潤分紅，從而降低企業(yè)因?yàn)橘Y金寬裕而造成的投資沖動(dòng)，同時(shí)用增加的政府收入來進(jìn)行社會(huì)消費(fèi)。 第二部分市場和金融改革 1 憂心上市公司質(zhì)量 股權(quán)分置改革進(jìn)展順利，新股IPO也已經(jīng)順利啟動(dòng)，中國A股市場是否已理順機(jī)制，將迎來穩(wěn)健發(fā)展的長期機(jī)遇期？ 78.7%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對此給出了否定的答案，并認(rèn)為股改順利完成后，市場制度建設(shè)將成為監(jiān)管的重點(diǎn)，如果公司治理和上市公司質(zhì)量的瓶頸不突破，中國股市的走勢仍將大受制約。 同時(shí)也有21.3%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為股改完成后機(jī)制已經(jīng)理順，中國股市將迎來穩(wěn)健發(fā)展的長期機(jī)遇期。 2 股市有望超過2004年1783點(diǎn)高點(diǎn) 超級大盤股中國銀行(601988.SH)已經(jīng)成功上市，對于下半年股市走勢，66%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為將超過2004年的最高點(diǎn)1783點(diǎn)，但是僅有2%經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為會(huì)創(chuàng)出歷史新高。這顯示出經(jīng)濟(jì)學(xué)家對股市保持謹(jǐn)慎性樂觀。 另外，有23%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為下半年股市將出現(xiàn)大幅震蕩，還有14%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為會(huì)出現(xiàn)下跌。 3 限售流通股解禁企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)潮？ 隨著限售流通股的逐漸解禁，調(diào)查中有56%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為可能會(huì)有少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)，比如財(cái)務(wù)造假，操縱股價(jià)，并稱應(yīng)加強(qiáng)信息披露的力度以及改進(jìn)監(jiān)管的手段和措施。同時(shí)有44%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為可能會(huì)出現(xiàn)較大面積違規(guī)，監(jiān)管部門在新形勢下應(yīng)該未雨綢繆，盡快出臺(tái)對《證券法》的司法解釋，同時(shí)提高違規(guī)成本。而僅有4%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為不會(huì)出現(xiàn)大面積的造假或者操縱股價(jià)現(xiàn)象。 調(diào)查結(jié)果說明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對上市公司的誠信問題普遍信心不足，監(jiān)管部門的工作還需加強(qiáng)，以避免大面積違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。 4 85.4%：國際資本流入仍將高位增長 在2005年7月匯率體制改革之前，“熱錢”幾乎吸引了所有金融人士的目光，在人民幣成功實(shí)施匯改之后，“熱錢”流入的態(tài)勢出現(xiàn)了怎樣的變化？ 在調(diào)查中，僅有14.6%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對此給出了肯定的回答。這部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，根據(jù)國家外匯管理局今年4月底公布的2005年國際收支平衡表，在經(jīng)常項(xiàng)目順差較2004年大幅增長的同時(shí)，資本和金融項(xiàng)目順差卻大幅回落，“證券投資”、“其他投資”項(xiàng)下均為凈流出。持該觀點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這意味著2005年匯改后流入中國的國際資本出現(xiàn)了下降趨勢，2006年外匯儲(chǔ)備增長將稍有回落。 但85.4%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家沒有認(rèn)同這一看法，并認(rèn)為國際收支平衡表的數(shù)據(jù)解釋并不代表匯改以后流入中國的國際資本出現(xiàn)下降，近年國際資本流入仍將繼續(xù)在高位增長，今年外匯儲(chǔ)備增長仍將高位增長。 根據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》獲悉的數(shù)據(jù)，截止到今年5月底我國外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到9250億美元，外匯儲(chǔ)備單月增長在去年9~11月小幅回落之后，今年又重新恢復(fù)了高額增長的態(tài)勢。 5 進(jìn)一步加快QDII和中國對外直接投資 巨額的貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備增長昭示著中國經(jīng)濟(jì)的外部失衡。而與此同時(shí)，從未有過的外匯資金盈余程度也給外匯管理改革，特別是推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程提供了非常難得的機(jī)遇。國家外匯管理局已經(jīng)在逐步改變外匯政策上的“寬進(jìn)嚴(yán)出”，并從7月1日起取消了企業(yè)境外投資購匯額度的限制，QDII也已在路上。 根據(jù)本次調(diào)查，有37.8%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)前資本項(xiàng)目開放進(jìn)程適度，應(yīng)該保持穩(wěn)��；有40%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)前資本項(xiàng)目開放進(jìn)程不夠快，需要加快開放。 而針對QDII，有42%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，在國際資本流入壓力大的背景下，應(yīng)進(jìn)一步加大QDII和中國對外直接投資；有40%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為考慮股市壓力等原因，QDII與中國對外直接投資步伐不應(yīng)過快。 6 七成經(jīng)濟(jì)學(xué)家建言農(nóng)行脫“農(nóng)” 關(guān)于農(nóng)行股份制改革是一個(gè)讓人驚訝的調(diào)查結(jié)果。在該問題46份有效答案之中，有占比為70%的問卷認(rèn)為，農(nóng)行目前在業(yè)務(wù)上已經(jīng)和支農(nóng)關(guān)系不大，回歸農(nóng)村金融不現(xiàn)實(shí)，可由郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)信社等發(fā)揮支農(nóng)作用，將農(nóng)行業(yè)務(wù)定位為以商業(yè)金融為主。 建行、中行、工行三家國有商業(yè)銀行的改革已初步完成，放在整個(gè)農(nóng)村金融框架下的農(nóng)行股改已迫在眼前。在今年底即將召開的第三次全國金融工作會(huì)議，農(nóng)行股改及農(nóng)村金融改革都將是重要議題。但實(shí)際上關(guān)于農(nóng)行股改的最基本問題或許都還沒有達(dá)成共識(shí)，那就是，股改后的農(nóng)行應(yīng)該進(jìn)行怎樣的定位？農(nóng)行要不要回歸農(nóng)村金融？還是完全脫離農(nóng)村，完全定位為以商業(yè)金融為主？ 在調(diào)查中，有30%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，股改后的農(nóng)行需要下沉到農(nóng)村金融，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，放大支農(nóng)業(yè)務(wù)在農(nóng)行整體業(yè)務(wù)中的比例。然而70%與30%的比例還是值得我們深思。 7 僅15.6%經(jīng)濟(jì)學(xué)家贊成農(nóng)行整體改制 在農(nóng)行具體的改制方案調(diào)查中，在列出的整體改制、按省分拆、按東部與中西部的區(qū)域分拆、主輔業(yè)分拆等方案中，農(nóng)行自身推崇的整體改制方案卻僅得到了15.6%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的認(rèn)同。 認(rèn)同比例最高的是按省分拆，將農(nóng)行按省分拆為二級法人，并將農(nóng)總行改組，該方案有35.6%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家支持。另外，24.4%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家支持按東部與中西部的區(qū)域分拆，有20%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家支持參考建行方案，實(shí)行主業(yè)、輔業(yè)分拆方案。 同時(shí)，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家提議可以積極嘗試不同的分拆形式，引入新的地方私人部門投資者，或通過各種方式將農(nóng)行的國企身份徹底轉(zhuǎn)換。 8 高端中間業(yè)務(wù)將受外資銀行沖擊 按照WTO協(xié)議，今年底我國將對外資銀行全面開放人民幣業(yè)務(wù)，中外資銀行的競爭將不可避免。 除了傳統(tǒng)的高端客戶競爭、人力資源競爭外，在這項(xiàng)可多選的調(diào)查中，有64.6%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中外資銀行的競爭領(lǐng)域?qū)⒓性诟叨酥虚g業(yè)務(wù)，有43.8%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為將發(fā)生在理財(cái)業(yè)務(wù)。 此外還有27.1%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為將發(fā)生在外匯業(yè)務(wù)，有22.9%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為會(huì)發(fā)生在人民幣存貸款業(yè)務(wù)。 9 金融體制改革仍最需突破 在評價(jià)今后最需取得突破的改革領(lǐng)域時(shí)，金融體制改革以53.2%的選擇率居第一位，在去年底《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》進(jìn)行的調(diào)查中，金融體制改革就曾以41.4%的選擇率居第一位。 稅收體制改革在本次調(diào)查中以29.8%的選擇率居第二位，要素市場化改革以25.5%的選擇率居第三位，此外還有21.3%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家選擇收入分配改革。 而在選擇金融體制改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，由于國有商業(yè)銀行改革已初步成功，利率市場化以35.5%的選擇率居第一位，還有32.3%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家選擇繼續(xù)深化國有制商業(yè)銀行改革。有29%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家選擇銀行業(yè)準(zhǔn)入改革，有25.8%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家選擇深化證券市場改革，有22.6%選擇深化匯率改革，還有12.9%選擇推進(jìn)農(nóng)村金融改革。 10 建議 此外，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們還紛紛就下半年的宏觀經(jīng)濟(jì)及金融改革、體制改革等問題建言獻(xiàn)策。 國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示，需要推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，以及政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)系教授謝識(shí)予也表示，壟斷行業(yè)管理和限制壟斷問題應(yīng)是改革需要突破的領(lǐng)域。 商務(wù)部研究院高級研究員馬宇建議，需轉(zhuǎn)變現(xiàn)在仍有較強(qiáng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的調(diào)控思路，加快投資、金融及生產(chǎn)要素市場的市場化改革。 申銀萬國證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長表示，應(yīng)該加速推進(jìn)所得稅、增值稅和資源稅改革。社科院金融研究所金融市場研究室主任曹紅輝表示，需要改革地方政府財(cái)稅體制，完善收入分配體制，開放地方政府公債發(fā)行。在金融體制改革領(lǐng)域需要建立統(tǒng)一、綜合的金融監(jiān)管體制，改善金融監(jiān)管速率。 北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授劉國恩則表示，應(yīng)該采取更為有效積極的措施，加速我國中央“政府財(cái)政”向“公共財(cái)政”的轉(zhuǎn)型，使國家財(cái)政資源切實(shí)集中配置到公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，尤其是加強(qiáng)對公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)教育的投資。 中國改革基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯表示，應(yīng)改善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大覆蓋范圍，完善農(nóng)村扶貧體系，以增強(qiáng)消費(fèi)需求，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)療、教育等公共服務(wù)部門的制度化監(jiān)管，改變不合理的服務(wù)價(jià)格，消除導(dǎo)致過度儲(chǔ)蓄的誘因。 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授夏業(yè)良則稱，應(yīng)加快對土地流轉(zhuǎn)制度的研究與試點(diǎn)，為未來的土地制度變革奠定理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。CBN財(cái)經(jīng)調(diào)研小組成員:丁瑜、方玉書、郭茹、林純潔、王蔚祺、吳慧、徐以升、楊燕青、姚劍、于百程、張志斌、周增軍(按拼音字母排序) （來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)）
 
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