推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施 提升支撐服務(wù)能力
為機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作貢獻(xiàn)
——在機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上的工作報(bào)告
中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng) 王金弟
（2011年11月17日）
同志們：
機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議今天開幕了。機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域的各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，有關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議。作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管部門國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局一直對(duì)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作非常重視，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也親自蒞臨會(huì)議，這是對(duì)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)心和支持。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)“十一五”及2011年機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，表彰“十一五”機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者；推進(jìn)《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》實(shí)施，落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)，研究和部署2012年及今后一個(gè)時(shí)期機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作。下面我談三個(gè)方面的意見。
一、“十一五”及2011年機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的簡(jiǎn)要回顧
中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)自2001年4月正式成立以來(lái)，特別是“十一五”時(shí)期，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局的領(lǐng)導(dǎo)下，在機(jī)械工業(yè)產(chǎn)學(xué)研各界的支持下，在全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作者的努力下，圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》和《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實(shí)施，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，標(biāo)準(zhǔn)化工作為促進(jìn)機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)為：
——實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，已成為機(jī)械行業(yè)各界的共識(shí)，得到了積極響應(yīng)和大力支持。近些年來(lái)，機(jī)械工業(yè)各行業(yè)出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，都把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為重要內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化已成為促進(jìn)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、有效參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要工具和手段。企業(yè)已成為標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要參與者、投資者和受益者。
——一大批重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定，夯實(shí)了機(jī)械工業(yè)振興的基礎(chǔ)。如依托“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項(xiàng)，研制了一批關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效地推動(dòng)自主創(chuàng)新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化；組織開展了超（超）臨界火電機(jī)組、大型空冷機(jī)組、核電常規(guī)島汽輪機(jī)、+800kV直流輸電設(shè)備、1000kV交流輸電設(shè)備等方面標(biāo)準(zhǔn)的研制，為增強(qiáng)我國(guó)重大裝備的自主研發(fā)、引領(lǐng)行業(yè)重大技術(shù)發(fā)展、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了重要技術(shù)支撐；實(shí)施《2005～2007年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》和《2008~2010年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)了高效、節(jié)能、低（零）污染的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。“十一五”期間，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3397項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2252項(xiàng)。截止到2011年9月底，機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為6483項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為7627項(xiàng)。
——標(biāo)準(zhǔn)更新速度明顯加快，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“超期服役”的狀況有所緩解�！笆晃濉逼陂g，在安排的3982項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目中，修訂項(xiàng)目為1677項(xiàng)；3953項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目中，修訂項(xiàng)目為2614項(xiàng)。
——圍繞機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，及時(shí)淘汰了一批不適應(yīng)機(jī)械工業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)�！笆晃濉逼陂g，通過復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)，廢止了889項(xiàng)機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
——承擔(dān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書處、主席和副主席、提出的國(guó)際、標(biāo)準(zhǔn)提案總數(shù)明顯增加，實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)能力不斷增強(qiáng)�！笆晃濉逼陂g，機(jī)械行業(yè)承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書處由5個(gè)增加到9個(gè)，主席和副主席由4個(gè)增加到7個(gè)。
——標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供了組織和人才保障�！笆晃濉逼陂g，新組建了72個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和分會(huì)。目前，機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和分會(huì)達(dá)260個(gè)，委員超過8000名。
“十二五”是我國(guó)機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)歷史性跨越的關(guān)鍵期。今年是打基礎(chǔ)的起步之年。截止目前，圍繞《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃>的實(shí)施，著重開展了以下幾方面的工作：
一是修改完善“十二五”機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃修改工作中，注重了標(biāo)準(zhǔn)化工作的連續(xù)性和創(chuàng)新性的結(jié)合；加強(qiáng)了與各行業(yè)規(guī)劃，以及質(zhì)量規(guī)劃、科技規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，使之符合《“十二五’’機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的總體要求。
二是開展智能裝備制造標(biāo)準(zhǔn)體系和機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系研究，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)械工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程。
三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理。在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)方面，加強(qiáng)了調(diào)查研究、科學(xué)論證，堅(jiān)持寧缺勿濫的原則。在標(biāo)準(zhǔn)審查方面，按照利益公正、程序合法、文書齊全、材料充分的原則，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審查。在標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃執(zhí)行方面，注重了計(jì)劃的時(shí)效性和嚴(yán)肅性。今年已對(duì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，對(duì)涉及自主創(chuàng)新、資源節(jié)約與綜合利用、安全環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，以及重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目則進(jìn)行了全程跟蹤；并對(duì)符合機(jī)械工業(yè)急需、具有創(chuàng)新成果、國(guó)際水平等特點(diǎn)的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目按重點(diǎn)領(lǐng)域、成體系地進(jìn)行了調(diào)研。
四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。著重推進(jìn)了高端裝備（如高檔數(shù)控機(jī)床，關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、元器件及通用部件，智能專用裝備），新興產(chǎn)業(yè)裝備（如精密和智能儀器儀表與試驗(yàn)設(shè)備，智能控制系統(tǒng)，風(fēng)電裝備），節(jié)能環(huán)保裝備（如高效節(jié)能裝備，資源綜合利用和再制造裝備，先進(jìn)環(huán)保裝備，廢舊商品回收利用裝備），現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備（如先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備，設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備）等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究與制定工作。截止到2011年9月底，列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目53項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目1041項(xiàng)。批準(zhǔn)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)214項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)372項(xiàng)。
五是注重標(biāo)準(zhǔn)體系維護(hù)。一方面繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，修訂項(xiàng)目在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃中的比例為45%，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃中的比例為38%；另一方面開展了標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作，淘汰不適用標(biāo)準(zhǔn)。2011年廢止機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)146項(xiàng)。
六是積極推進(jìn)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持有條件的單位參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭(zhēng)取承擔(dān)更多事關(guān)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)利益的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。特別值得告知大家的是今年我國(guó)自主研發(fā)的工業(yè)以太網(wǎng)EPA安裝技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)最近轉(zhuǎn)化為德國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
七是推動(dòng)重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，探索標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益評(píng)價(jià)機(jī)制。今年大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)都制定了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作計(jì)劃并組織實(shí)施，幫助企業(yè)解決標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的實(shí)際問題，標(biāo)準(zhǔn)用戶反映很好。
八是啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)起草人員培訓(xùn)計(jì)劃。為了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定工作，縮短標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批周期，確保機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的質(zhì)量，今年組織有關(guān)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)重點(diǎn)對(duì)所有新參與標(biāo)準(zhǔn)起草工作人員進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
近年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了顯著成績(jī)，為機(jī)械工業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)線全體同志拼搏進(jìn)取、共同努力的結(jié)果。在此，我代表中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)，衷心感謝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局等上級(jí)部門長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)心和指導(dǎo)，衷心感謝機(jī)械工業(yè)各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、企業(yè)和中國(guó)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)為機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展所付出的辛勤工作。
在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，標(biāo)準(zhǔn)化工作與機(jī)械工業(yè)又好又快發(fā)展的要求相比，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展目標(biāo)相比，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不適應(yīng)和跟不上的問題仍未得到根本解決，標(biāo)準(zhǔn)體系
有待進(jìn)一步完善，標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制有待進(jìn)一步改革，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改進(jìn)工作，努力把機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作做得更好。
二、“十二五”機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變機(jī)械工業(yè)發(fā)展方式為主線，以提升標(biāo)準(zhǔn)化整體水平為核心，牢固樹立戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思想，按照“系統(tǒng)管理、重點(diǎn)突破、整體提升”的工作方針，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升戰(zhàn)略，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，增強(qiáng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力，提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)由大到強(qiáng)中的技術(shù)支撐作用。
（二）工作目標(biāo)
2015年機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)：完善機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)化管理更加規(guī)范、透明、高效；完善與國(guó)際接軌、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場(chǎng)的機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)整體水平明顯提高；完善機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，標(biāo)準(zhǔn)得到有效實(shí)施，基本滿足機(jī)械工業(yè)發(fā)展需求。
主要標(biāo)志：
——機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制進(jìn)一步理順，形成多方參與、分工負(fù)責(zé)、有效溝通的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)為組織形式的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。
——以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)形成一批高技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)體系中智能裝備標(biāo)準(zhǔn)、資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)比例明顯增加；標(biāo)準(zhǔn)更新速度明顯加快，標(biāo)準(zhǔn)平均標(biāo)齡力爭(zhēng)控制在5年以內(nèi)；標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期控制在2年以內(nèi)。
——引導(dǎo)和培育一批具有自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，爭(zhēng)取承擔(dān)更多的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書處，以機(jī)械工業(yè)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品和技術(shù)為基礎(chǔ)形成一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
——建立健全以信息技術(shù)為手段、按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)咨詢服務(wù)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)，形成高效的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力明顯提高。
（三）主要任務(wù)，
由中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)牽頭，集行業(yè)各方面力量和智慧，歷經(jīng)近兩年研究編制的《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、標(biāo)準(zhǔn)化等專題規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，以及協(xié)助工信部完成的農(nóng)機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、環(huán)保等多個(gè)專業(yè)規(guī)劃，形成了完整的規(guī)劃體系，成為機(jī)械工業(yè)新一輪發(fā)展的綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。為此，“十二五”期間，按照總體規(guī)劃提出的“主攻高端、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、兩化融合、綠色為先”的總體要求，把推進(jìn)總體規(guī)劃貫徹落實(shí)作為標(biāo)準(zhǔn)化工作抓手，著重做好以下幾方面標(biāo)準(zhǔn)化工作。
一是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升戰(zhàn)略。機(jī)械工業(yè)要主攻高技術(shù)產(chǎn)品，加快發(fā)展目前嚴(yán)重依賴于進(jìn)口的高端機(jī)械產(chǎn)品，將以前“吃不了”的需求變成“十二五”的增長(zhǎng)空間。要致力于傳統(tǒng)產(chǎn)品向精品的升級(jí)，解決傳統(tǒng)產(chǎn)品“做不好”“不做好”的痼疾，提升我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的形象。這就要求標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作一要提高標(biāo)準(zhǔn)研究水平，加快高技術(shù)裝備領(lǐng)域自主標(biāo)準(zhǔn)制定，提升標(biāo)準(zhǔn)化支撐機(jī)械工業(yè)主攻高端的能力。二要主動(dòng)融入國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，以科技創(chuàng)新來(lái)提升標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性、有效性，以先進(jìn)、合理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加快機(jī)械工業(yè)高端產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力。三要把“綠色為先”理念貫穿于標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的各環(huán)節(jié)，把“高效、低污染、能回收、資源可重復(fù)利用”等因素置于優(yōu)先位置，積極推進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品、新能源裝備、機(jī)械產(chǎn)品再制造標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。四是加快完善標(biāo)準(zhǔn)快速修訂機(jī)制，切實(shí)加大標(biāo)準(zhǔn)修訂工作力度，主動(dòng)適應(yīng)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。
二是增強(qiáng)機(jī)械工業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)能力。積極有效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，突破和跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，為機(jī)械工業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件；加強(qiáng)對(duì)ISO/IEC國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口組織的管理，切實(shí)發(fā)揮國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口組織在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作中的組織、推進(jìn)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用；健全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、研究和參與機(jī)制，盡早介入與機(jī)械工業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂活動(dòng)，不斷提高參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和范圍，充分反映我國(guó)利益；積極推動(dòng)機(jī)械工業(yè)具有出口優(yōu)勢(shì)的專業(yè)領(lǐng)域、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)制定，使其成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，確保在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)；支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)的秘書處，鼓勵(lì)我國(guó)專家積極擔(dān)任技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)主席及工作組召集人，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂中發(fā)揮更大作用。
三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)和管理。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)草擬和技術(shù)審查的技術(shù)組織，是機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的具體組織者。其工作狀態(tài)直接影響標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的第一責(zé)任人，責(zé)任重大。因此，要按照機(jī)械工業(yè)發(fā)展需要，遵循與國(guó)際對(duì)口原則，科學(xué)建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)委員構(gòu)成的多元化，形成政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、用戶以及消費(fèi)者代表等各方面共同參與的格局。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)要建立開放、公平、有序的工作機(jī)制，樹立“質(zhì)量就是生命”的理念，組織和協(xié)調(diào)好標(biāo)準(zhǔn)的起草和技術(shù)審查工作，確保起草過程的公開、公平和公正，確保技術(shù)要求的科學(xué)性、適用性和合理性。要健全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)培訓(xùn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。要積極推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)互派聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)動(dòng)態(tài)管理，建立績(jī)效考核評(píng)估、獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任制。
四是提高機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作，增進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)各利益主體對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的了解，提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，動(dòng)員更多的社會(huì)力量支持標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立高效、及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，形成互動(dòng)的溝通渠道，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。建立“標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行服務(wù)系統(tǒng)”，使標(biāo)準(zhǔn)用戶方便、快速得到所需要的標(biāo)準(zhǔn)。 建立一批標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)咨詢服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供一站式的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，幫助企業(yè)解決制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和查詢標(biāo)準(zhǔn)中的實(shí)際問題，將標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)工作真正做到實(shí)處。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行工作，讓標(biāo)準(zhǔn)用戶能夠方便快捷地得到標(biāo)準(zhǔn)文本；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，讓標(biāo)準(zhǔn)用戶了解標(biāo)準(zhǔn)、理解標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而正確使用標(biāo)準(zhǔn)。
三、2012年機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)
2012年是貫徹落實(shí)《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施《“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》的起步之年。2012年機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要在強(qiáng)管理、攻高端、增能力上狠下功夫。
（一）加強(qiáng)系統(tǒng)管理，謀劃標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)發(fā)展
一是及時(shí)出臺(tái)《機(jī)械工業(yè)“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》。目前，國(guó)家《“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》草案已完成，將征求意見；高端裝備規(guī)劃也形成，待發(fā)布。依據(jù)這些規(guī)劃，修改、調(diào)整好機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃，努力使其準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的階段特征和內(nèi)在規(guī)律，做到目標(biāo)科學(xué)、思路清晰、重點(diǎn)明確、措施可行，成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃體系中的重要組成部分，推動(dòng)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在“十二五”期間向綜合性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。
二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程管理。要加強(qiáng)高端裝備標(biāo)準(zhǔn)體系研究，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)工作；要注重項(xiàng)目提出階段的溝通協(xié)調(diào)，提高項(xiàng)目建議質(zhì)量，使項(xiàng)目及時(shí)、準(zhǔn)確體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)變化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求；要增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、審查等制修訂過程的公 開性和透明度，探索標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制；要加強(qiáng)復(fù)審與立項(xiàng)的緊密銜接，建立修訂項(xiàng)目快速工作機(jī)制，及時(shí)修訂或淘汰不適用標(biāo)準(zhǔn)。
三是積極探索標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。按照“科技先行、標(biāo)準(zhǔn)支撐、質(zhì)量推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展”的工作思路，主動(dòng)參與國(guó)家重點(diǎn)工程、重大科技專項(xiàng)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程等國(guó)家重點(diǎn)任務(wù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化跟進(jìn)和配套機(jī)制，推動(dòng)重大標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研、制定和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、高端制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化有機(jī)銜接，協(xié)同發(fā)展。
四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的統(tǒng)一部署，抓好標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)績(jī)效考核評(píng)估、獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制的實(shí)施，確保標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平；做好技術(shù)委員會(huì)組建和換屆工作，廣泛吸收機(jī)械工業(yè)各方專家和代表參與，提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的廣泛性和代表性；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)互派聯(lián)絡(luò)員的工作，實(shí)現(xiàn)各標(biāo)準(zhǔn)相互銜接、協(xié)調(diào)協(xié)同；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員培訓(xùn)工作，提高委員的程序意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
（二）主攻高端，提升標(biāo)準(zhǔn)化支撐能力
一是圍繞《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》確定的高端裝備產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)裝備、民生機(jī)械裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品、基礎(chǔ)工藝及技術(shù)等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性研究工作，在把握好技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)標(biāo)準(zhǔn)需求的基礎(chǔ)上，做好標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌和部署標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作重點(diǎn)。
二是結(jié)合國(guó)家“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”重大科技專項(xiàng)實(shí)施，重點(diǎn)做好以重大技術(shù)裝備、智能制造裝備等為代表的高技術(shù)含量
標(biāo)準(zhǔn)制定，搶占技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。圍繞機(jī)械工業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)戰(zhàn)略，加強(qiáng)
大型及精密鑄鍛件、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、加工輔具等標(biāo)準(zhǔn)制定，適應(yīng)高
端主機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展的需要。著眼于推動(dòng)綠色發(fā)展、提高資源利用率，大力開展節(jié)能環(huán)保、污染防治、新能源裝備、機(jī)械產(chǎn)品再制造等方面標(biāo)準(zhǔn)制定，服務(wù)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型機(jī)械工業(yè)體系建設(shè)。
三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中，標(biāo)齡10年以上的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在15%左右，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則達(dá)50%以上。提高標(biāo)準(zhǔn)更新速度刻不容緩。2012年，要重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)齡10年以上標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，尤其是涉及高端裝備領(lǐng)域主機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和配套零部件標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)做好標(biāo)齡5年以上標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作，著力解決標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)老化、不完善、不配套等問題，廢止市場(chǎng)己不需要的標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平。
（三）突出重點(diǎn)，推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化
隨著標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易中的作用越來(lái)越重要，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)、主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要策略。為此，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、分析和研究，完善我國(guó)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，避免因標(biāo)準(zhǔn)不符合或滯后對(duì)我國(guó)機(jī)械工業(yè)造成傷害。要盡早介入、實(shí)質(zhì)參與事關(guān)我國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，充分反映我國(guó)利益和技術(shù)要求，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力。要積極支持將我國(guó)集技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)相結(jié)合的自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推向國(guó)際，爭(zhēng)取在高端裝備制造、新能源裝備等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定方面實(shí)現(xiàn)突破，做到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的話語(yǔ)權(quán)。
（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
一是加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度。采取多種形式，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高機(jī)械工業(yè)各界對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)知度和標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響力，倡導(dǎo)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的生產(chǎn)、服務(wù)、貿(mào)易和消費(fèi)等行為。
二是繼續(xù)制定年度重大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃。組織各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展對(duì)機(jī)械工業(yè)發(fā)展具有重大影響標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。同時(shí)，積極探索建立以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)為核心、標(biāo)準(zhǔn)起草及實(shí)施單位為主體的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋工作體系，暢通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋的渠道。
三是結(jié)合年度中國(guó)機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審工作，以標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為重點(diǎn)，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益評(píng)價(jià)試點(diǎn)。
四是完善標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)。以信息技術(shù)為手段，建立高效、及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)，為行業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。
同志們，落實(shí)《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)繁重而艱巨，責(zé)任重大而光榮。我們一定要抓住發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，踏實(shí)工作，為“十二五’’機(jī)械工業(yè)振興發(fā)展做出新的、更大貢獻(xiàn)。 |
