關(guān)于知識的概念，人們可以追溯到人類的起源時期。但是，關(guān)于“版權(quán)”的概念是在近代才引起立法界的重視。在歐洲，作者及版權(quán)的概念最早出現(xiàn)在英國安娜女王統(tǒng)治時期頒布的“英國憲章”中。版權(quán)的概念在羅馬時期得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。直至伯爾尼公約的簽署，作者地位的這種概念在世界文化史上才到達(dá)了一個轉(zhuǎn)折點。當(dāng)然，版權(quán)發(fā)展到今天，解決一個或幾個人的知識傳播的經(jīng)濟(jì)劃分問題曾經(jīng)歷了相當(dāng)長的歷史時期。
伴隨新技術(shù)的發(fā)展，書面文字傳播速度的加快，通過網(wǎng)絡(luò)人們可以訪問任何數(shù)據(jù)庫里的信息，但隨之而來的是版權(quán)問題、復(fù)制權(quán)問題和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題。在任何情況下，知識產(chǎn)權(quán)都屬于只有法律才能回答的技術(shù)問題。技術(shù)進(jìn)步引導(dǎo)了新工業(yè)的出現(xiàn)，也為文件的復(fù)制和傳播提供了新方法。這種變化向作者也向其他一些組織，例如ISO等標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)提出了新的挑戰(zhàn)，這其中也包含著新的風(fēng)險。其中光纖技術(shù)、國際互聯(lián)網(wǎng)通信元疑必將影響我們的工作環(huán)境。這些技術(shù)的迅速發(fā)展之所以引起ISO及其成員團(tuán)體的重視，是因為標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費來源相當(dāng)大一部分依靠技術(shù)文件的銷售和版權(quán)的使用。當(dāng)然，這種發(fā)展也會波及把國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)的ISO成員。因此要求，對ISO中央秘書處和成員團(tuán)體對ISO知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)給予足夠重視。
為了避免負(fù)面效應(yīng)的發(fā)生，ISO迅速地做出決定，要根據(jù)版權(quán)法來保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和出版物的版權(quán)，并通過把國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)的方式把文本使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給成員團(tuán)體。ISO理事會為此制定了一系列權(quán)威性的政策文件，用以保護(hù)ISO版權(quán)和文本使用權(quán)。
在ISO的128個成員團(tuán)體中，雖然發(fā)展中國家的數(shù)量占2/3，但是發(fā)達(dá)國家無論在會費交納比例上還是在技術(shù)管理上都占有絕對的優(yōu)勢。這些國家實行的都是市場經(jīng)濟(jì)體制，其標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)均為非政府機(jī)構(gòu)。他們的財政收入主要來自成員會費和出版物的銷售，來自出版物銷售的收入大約占整個年度預(yù)算的1/3到1/20例如挪威占68%，荷蘭占58%，德國占52%，奧地利占52%，瑞典占50%，瑞士占47%，新西蘭占38%，意大利占35%，美國占33%，芬蘭占32%等。
對于ISO來說，來自出版物和版權(quán)方面的收入更是涉及其經(jīng)濟(jì)命脈的大事。1997年，在ISO中央秘書處的經(jīng)費預(yù)算為30萬瑞士法郎，來自銷售和版權(quán)收入為10萬瑞士法郎，占總預(yù)算的33.3%。
從整個ISO的財政體系來說，經(jīng)費總預(yù)算為1.5億瑞士法郎，其中80%的經(jīng)費約1.2億瑞士法郎由承擔(dān)TC/SC秘書處的成員國支付。用于中央秘書處的運作費用只有20%，即3000萬瑞士法郎。在支持TC/SC運作的工作中，成員團(tuán)體在管理方面所需費用占36.5%，在其他活動例如登記和分類工作所需費用占42%，來自銷售方面的收入占21.5%。ISO中央秘書處，來自銷售的收入占35%，來自成員國的會費收入占65%。 ISO的所有TC/SC會議均在成員國召開，ISO中央秘書處從不召集TC會議，每年有12個ISO會議在世界各地召開。為此，東道國要付出大量的人力和財力組織這些會議。
ISO（也包括IEC）為了保證占1/3的預(yù)算來源于銷售方面的收入，自1992年起，開始制定一系列有關(guān)版權(quán)方面的規(guī)章制度。目前已經(jīng)發(fā)布的文件及其內(nèi)容是：
（一）ISO、IEC版權(quán)、文本使用權(quán)和銷售政策（POCOSA）
POCOSA政策于1992年制定，1993年1月1日生效實施。這項政策的原則是：在世界上最大限度地傳播國際標(biāo)準(zhǔn)；國際標(biāo)準(zhǔn)的文本使用權(quán)屬于ISO；各成員團(tuán)體要保護(hù)ISO國際標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)的完整性；各成員團(tuán)體要預(yù)防非法復(fù)印和/或非法銷售現(xiàn)象的發(fā)生；版權(quán)糾紛根據(jù)瑞士法律在ISO總部所在地解決。
POCOSA政策在成員團(tuán)體翻譯ISO文件方面的規(guī)定是：如果翻譯國際標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)文件以外的ISO出版物用于內(nèi)部使用的免費；用于銷售目的的，應(yīng)將凈收入20%的費用上交ISO中央秘書處。如果翻譯國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)報告，用于采納為國家標(biāo)準(zhǔn)的免費；用于制定ISO標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)報告的免費；用于銷售目的的，應(yīng)將凈收入的20%上交ISO中央秘書處。
POCOSA政策在成員團(tuán)體銷售國際標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)定是：在本國銷售ISO標(biāo)準(zhǔn)是成員團(tuán)體的基本職責(zé)；ISO須與成員團(tuán)體協(xié)商一致后才可以指定一個第三方團(tuán)體作為在該國的發(fā)行單位。ISO中央秘書處直接接受來自用戶定單的條件是：確定文件的價格；將按照目錄價格收取收入的20%分成給所在國的ISO成員團(tuán)體；ISO成員團(tuán)體不反對上述直接銷售。
POCOSA政策在成員團(tuán)體復(fù)印文件方面的規(guī)定是：將國際標(biāo)準(zhǔn)作為國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)印，從版權(quán)的角度來說ISO是允許的；銷售復(fù)印的國際標(biāo)準(zhǔn)按每頁225瑞士法郎收取復(fù)印費并將凈收入的40%上交ISO中央秘書處；復(fù)印國際標(biāo)準(zhǔn)草案（DIS）用于銷售目的的，將凈收入的30%上交ISO中央秘書處；復(fù)印TC/SC工作文件用于銷售目的的，將收入的10%上交ISO中央秘書處。
POCOSA政策對第三方團(tuán)體復(fù)印文件方面的規(guī)定是：須由ISO中央秘書處進(jìn)行談判；須征得ISO成員團(tuán)體的同意；如復(fù)印ISO技術(shù)刊物、雜志和標(biāo)準(zhǔn)的摘要，內(nèi)容不超過10%的，須得到ISO中央秘書處的同意；如果超過10%的，須簽訂多國版權(quán)使用協(xié)議（MCEA）。
由于電子版本的國際標(biāo)準(zhǔn)大量進(jìn)入市場，1997年又出版了POCOSA補(bǔ)充本，內(nèi)容增加了ISO標(biāo)準(zhǔn)電子版本的處理辦法，該文件堅持了POCOSA的原有原則，但更加強(qiáng)了版權(quán)保護(hù)的具體措施。
（二）向外部組織授權(quán)使用版權(quán)和文本使用權(quán)用于兩個或多個國家的規(guī)則和程序（MCEA）
MCEA是POCOSA的一個補(bǔ)充文件，于1995年2月開始生效。在工作程序方面，該政策分為三個級別：第一級，要通知相關(guān)成員團(tuán)體；第二級，向有關(guān)成員團(tuán)體咨詢；第三級，任命一個高級別的談判小組。具體操作程序是：①ISO中央秘書處從第三方團(tuán)體接受使用ISO文本的要求；②該第三方團(tuán)體要填寫一份征求意見表；③ISO與信息系統(tǒng)和服務(wù)委員會（INFCO）主席進(jìn)行磋商；④ISO起草一份通知分發(fā)各有關(guān)成員團(tuán)體提出意見；⑤起草一份協(xié)議書送該第三方團(tuán)體審核；⑥ISO中央秘書處負(fù)責(zé)與該第二方團(tuán)體簽署協(xié)議并授權(quán)執(zhí)行；⑦ISO中央秘書處與成員團(tuán)體各50%比例提取版權(quán)所得的收入。
（三）保護(hù)ISO知識產(chǎn)權(quán)指南
該指南是由ISO信息系統(tǒng)和服務(wù)委員會（INFCO）市場營銷小組制定、理事會于1996年批準(zhǔn)的文件。指南的宗旨是為了更好地保護(hù)ISO的知識產(chǎn)權(quán)，從而也保護(hù)ISO成員團(tuán)體的知識產(chǎn)權(quán)而制定的一系列文件。其主要內(nèi)容是：宣傳ISO的出版物是受版權(quán)保護(hù)的文件；保護(hù)ISO出版物不受侵犯，其方法是采取水印紙法或彩色邊線法:為處理復(fù)印問題制定明確的操作程序，包括必須簽訂一項復(fù)印協(xié)議，凡是復(fù)印的文件應(yīng)有授權(quán)單位的蓋章和對違法者實行制裁。
（四）ISO標(biāo)準(zhǔn)、最終國際標(biāo)準(zhǔn)草案、國際標(biāo)準(zhǔn)草案、工作文件和委員會草案的版權(quán)保護(hù)
關(guān)于ISO工作文件也要受到版權(quán)保護(hù)的問題最先是由ISO/INFCO營銷小組提出來的，
其實施細(xì)則正在審議之中。提出這個動議的背景是，根據(jù)WTO/TBT的原則，標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其透明度，這樣就使本來處于內(nèi)部制定程序中的國際標(biāo)準(zhǔn)草案不得不公布于眾，導(dǎo)致的后果是影響ISO國際標(biāo)準(zhǔn)的銷售量。另一個原因是國際標(biāo)準(zhǔn)的制定從開始階段就要采用電子化工具或進(jìn)入WEB服務(wù)器，所以ISO有必要制定上述文件。
ISO有關(guān)版權(quán)保護(hù)方面的規(guī)定的基礎(chǔ)是兩個國際文件，一個是萬國版權(quán)公約，另一個是伯爾尼版權(quán)公約。二百多年以來，版權(quán)方面的法律為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)提供了強(qiáng)大的支持，為繁榮創(chuàng)作、保護(hù)作者和讀者的利益、傳播人類的知識、增進(jìn)各國文化和技術(shù)的交流以及人們的相互理解、保護(hù)工業(yè)界的技資、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)起著不可缺少的重要作用。正是認(rèn)識到了版權(quán)保護(hù)的重要性，ISO最高層決策機(jī)構(gòu)才以十分敏感的嗅覺和長遠(yuǎn)的眼光和緊跟時代的步驟制定出了這一系列重要文件，這對指導(dǎo)各成員國的工作無疑將起著有力的推動作用。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，國際標(biāo)準(zhǔn)的版本形式正在由傳統(tǒng)的紙張形式進(jìn)入電子形式，ISO以及其他國際和國家一級的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的銷售收入，也將由以紙張文本為主改為以銷售版權(quán)為主。 |
