國家稅務(wù)總局有關(guān)人士向記者證實，截至目前，有關(guān)出口退稅率調(diào)整的文件還未擺上桌面。

    然而，調(diào)整出口退稅率已呈呼之欲出之勢。宏觀調(diào)控與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要，似乎使調(diào)整出口退稅變成了眾望所歸的調(diào)控工具。消息人士稱，有關(guān)出口退稅率調(diào)整的政策已由發(fā)改委、稅務(wù)總局制定，出臺只是時間問題。

    市場傳聞稱，此次出口退稅率調(diào)整涉及輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機械等多個行業(yè)。紡織業(yè)出口退稅率可能將從13%下降到11%，鋼材出口退稅率由11%降至8%，其他高污染、高能耗和資源性行業(yè)的退稅率將整體下調(diào)約2個百分點。

    降低出口退稅率箭在弦上

   “出口退稅政策調(diào)整只是個時間問題�！鄙虅�(wù)部研究院研究員梅新育坦率地說，從今年6月份開始，市場上一直有這樣的預(yù)期。調(diào)整出口退稅政策的方向是明確的，調(diào)整范圍也基本鎖定—————調(diào)低高能耗、低增加值、高污染、技術(shù)密集度低、對促進就業(yè)貢獻度低的行業(yè)。

    財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希認為，隨著我國貿(mào)易量不斷增加，退稅給財政帶來越來越大的負擔(dān)，“降低出口退稅率可以節(jié)約財政資源”。“十五”期間，我國出口退稅總額為11944.47億元，同期，來自全部私營企業(yè)稅收收入總額僅有7705.57億元。

    貿(mào)易摩擦逐步升級也使我國不得不考慮調(diào)整出口退稅政策。北京師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉談到，目前我國已進入外貿(mào)沖突的多發(fā)期，外貿(mào)環(huán)境呈惡化趨勢，“不僅是對美國、歐洲等發(fā)達國家的外貿(mào)沖突增多，對巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中國家的貿(mào)易摩擦也呈上升趨勢”。

國泰君安行業(yè)分析師張錦燦說，調(diào)整出口退稅率有助于理順我國的出口秩序，“淘汰一些低附加值的企業(yè)，才能加快產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)品換代”。

    出口退稅政策或比升值更有效

   “我國不再需要賠本賺吆喝，以創(chuàng)匯為首要目標的階段已過去。”劉尚希指出，外匯儲備不斷激增已成為影響我國宏觀調(diào)控的重要因素。

    另外，投資的高位運行也給經(jīng)濟發(fā)展帶來一絲“隱憂”。一些專家把出口退稅調(diào)整和人民幣升值作為兩個具有替代型的政策工具。在當前宏觀調(diào)控大勢下，二者出臺的可能性都很大，但是哪個更適合當前的宏觀經(jīng)濟形勢呢？

    鐘偉認為，與調(diào)整匯率相比，出口退稅政策可能更有效。“出口退稅調(diào)整的是實際匯率，而升值將會調(diào)整名義匯率”，在當前匯率穩(wěn)步微調(diào)的形勢下，下調(diào)出口退稅率可以直接抑制過剩行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，減少資源浪費和污染。

    發(fā)改委投資研究所研究員王元京也持類似觀點：“國家目前正在著力調(diào)整投資過熱，降低出口退稅率有利于壓縮產(chǎn)能，控制投資�！�

    梅新育說，“從調(diào)整貿(mào)易失衡的角度看，出口退稅政策要優(yōu)于匯率政策”，但是出口退稅政策調(diào)整還要掌握適度原則，“過分壓縮出口會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，比如說，出口企業(yè)背后隱含著就業(yè)問題”。 因此從中長期看，擴大出口才是解決貿(mào)易失衡的治本之策。

   幾家歡喜幾家愁

   調(diào)整出口退稅率自然會動一些行業(yè)的“奶酪”，一旦出口退稅率如市場預(yù)期那樣調(diào)整，將會直接增加被調(diào)整行業(yè)的出口成本，最直接的后果就是一些行業(yè)減少出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，另一些主要從事出口的低附加值企業(yè)將退出這個行業(yè)。

   國泰君安行業(yè)分析師李質(zhì)仙說，紡織是我國凈創(chuàng)匯行業(yè)，降低出口退稅率將減少紡織行業(yè)的毛利率，進而影響該行業(yè)的利潤。

   李質(zhì)仙還算了一筆賬：“粗略估計，如果退稅率下調(diào)2個百分點，考慮到部分行業(yè)可以通過與外商談判適度提高價格，那么，在政策執(zhí)行后的每個月大約會減少行業(yè)利潤3億元。我們估計今年紡織行業(yè)全年利潤約770—780億元，如果從9月開始退稅率下調(diào)2個百分點，那么今年將使紡織行業(yè)減少利潤總額的1.5%左右”。

   張錦燦認為，調(diào)整出口退稅率對鋼鐵等高耗能行業(yè)是一個利空，對機械行業(yè)整體而言則是一個利好。

  “鋼鐵行業(yè)目前正處于盈虧平衡點上，降低出口退稅率對鋼鐵行業(yè)最為敏感”，張錦燦表示，“當前鋼鐵行業(yè)部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，所以這些產(chǎn)品的銷售價格難以提高；國際鐵礦石價格還在上揚，能源價格也在上漲，使得鋼材成本不斷提高�！�