記者采訪中也了解到，由于沈高國產(chǎn)化的C-GIS設(shè)備進入市場，改變了中國城市軌道交通牽引供電C-GIS設(shè)備長期由跨國公司壟斷經(jīng)營的局面，使國外同類產(chǎn)品在進入中國初始的最高報價100萬元/臺，下降到目前的35萬元/臺。

    2006年12月，沈高成套的C-GIS設(shè)備在南京地鐵二期工程建設(shè)項目中，與西門子、ABB、AERVA等跨國公司再次同臺競爭，并一舉中標。在2006年舉辦的國家“十五”重大技術(shù)裝備成果展上，張國寶對沈高的自主創(chuàng)新的C-GIS設(shè)備和南京地鐵項目首次應(yīng)用國產(chǎn)牽引供電C-GIS設(shè)備給予高度評價。

    壟斷與斬首

    事實上，早在1999年，按照國務(wù)院指示，原國家計委即會同有關(guān)部門組織實施了城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化工作，采取一系列強有力的調(diào)控措施和扶持政策，促進國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提高技術(shù)水平，規(guī)范機電設(shè)備招投標秩序，提高城市軌道交通設(shè)施的設(shè)備國產(chǎn)化率達到70％。城市軌道交通項目在國產(chǎn)化設(shè)備的拉動下，建設(shè)成本和運行維護費用將會大幅度降低，這將減輕各城市的投資壓力，促進城市軌道交通設(shè)施的建設(shè)，也相應(yīng)擴大了城市軌道交通設(shè)備的市場需求。

    但在張文英等業(yè)內(nèi)人士看來，目前的形勢仍不容樂觀，甚至可以說是緊迫。張文英注意到，國務(wù)院在2003年發(fā)布的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中，計劃在10年內(nèi)投資20000億元人民幣，新建、修建高速鐵路、電氣化鐵路約60條；而擬批復(fù)的全國20個城市建設(shè)地鐵項目將在未來10年內(nèi)投資8000億元。

    張文英計算，在未來10年內(nèi)，我國軌道交通投資項目中，牽引供電裝備的需求量將占到總投資的8.5％，約為2380億元。這樣一大塊“蛋糕”，自然吸引了世界上所有跨國公司的目光。但目前，這個巨大市場還基本被少數(shù)幾家跨國公司所壟斷。以廣州地鐵、深圳地鐵和上海地鐵為例，ABB占有著廣州、深圳軌道交通市場，西門子則占據(jù)著上海軌道交通市場。根據(jù)海關(guān)總署最近5年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國每年進口的國外輸配電設(shè)備平均高達120億美元。

    另一方面，近幾年跨國公司的中國戰(zhàn)略也在發(fā)生改變，從過去簡單的投資和合資模式正轉(zhuǎn)向試圖控制和壟斷中國的產(chǎn)業(yè)。中國機械工業(yè)聯(lián)合會早在幾年前就注意到了這一變化，并專門召開過討論會，指出跨國公司憑借強大的資金實力，兼并和控股裝備制造業(yè)的國內(nèi)排頭兵企業(yè)，已經(jīng)威脅到了國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)安全。

    有業(yè)內(nèi)人士提醒到，在輸配電設(shè)備領(lǐng)域，跨國公司也正采取合資、控股、收購、聯(lián)合打壓等手段，以達到壟斷市場的目的。目前國內(nèi)輸配電領(lǐng)域，高、低壓電器元件和成套設(shè)備的主導(dǎo)企業(yè)已經(jīng)有75％被跨國公司收購或控股。前段時間的央視《焦點訪談》欄目，即以“西軸合資之痛”為例，全面報道了我國裝備制造業(yè)被跨國公司收購，一步步喪失產(chǎn)品開發(fā)能力，中方股份逐漸萎縮，最終徹底轉(zhuǎn)變成國外公司國內(nèi)組裝車間的事件。

    隨著沈高成套自主研發(fā)的C-GIS設(shè)備中標南京地鐵項目，這家公司也引起了跨國公司的注意。最近三年，不斷有跨國公司到沈高來談合資、合作的事情，但都提出了相似的條件：一是外資控股，二是合資公司不設(shè)置研發(fā)機構(gòu)，只能進口核心部件，以O(shè)EM方式貼牌生產(chǎn)跨國公司產(chǎn)品。

    這三年里，張文英多次頂住來自各方的壓力，拒絕了跨國公司的誘惑。

歧視性招標

    讓國內(nèi)裝備制造企業(yè)擔心的還不止跨國公司的強大實力和勃勃野心，壓力更來自于國內(nèi)用戶對國產(chǎn)裝備的冷淡和招標中對國內(nèi)裝備制造企業(yè)的歧視。

    在廣州召開的第三次城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化工作會議上，張國寶和國務(wù)院振興東北辦副主任劉鐵男都強調(diào)，國產(chǎn)設(shè)備投標受阻的情況多有發(fā)生。

    在這方面，張文英深有感觸。沈高成套曾參與了青藏鐵路的GIS設(shè)備招標，總體價格比德國西門子低了7900多萬元，是國外設(shè)備投標總價的3/5，而且設(shè)備通過了國家級“CMA”型式試驗（海拔5000米高原試驗）。但到最后，沈高成套的國產(chǎn)設(shè)備被廢標，理由是沈高在投標產(chǎn)品分項報價中沒有元件明細報價。張文英很氣憤：“你買件衣服，難道還報出扣子、拉鎖等分項價格嗎？”

    最終，中標的是德國西門子。記者從有關(guān)渠道了解到，在運行過程中，西門子的GIS設(shè)備出現(xiàn)了嚴重的漏氣質(zhì)量問題，已嚴重威脅到設(shè)備安全運行，只能采用不斷補充SF6氣體的方式，帶著安全隱患運行。

    “在國內(nèi)重點工程建設(shè)項目供電設(shè)備招標中，國產(chǎn)設(shè)備受到用戶歧視和排斥已經(jīng)是共性問題。在我國中石化、中海油等重大項目建設(shè)中，雖然采用貌似公平的公開招標方式，但是在合格投標人資質(zhì)要求里明確規(guī)定：投標人應(yīng)為合資或代理進口產(chǎn)品的企業(yè)，不接受國產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)投標�！睆埼挠⒆⒁獾剑�由于國產(chǎn)化設(shè)備在招標中屢屢受挫，國外同類產(chǎn)品在中國已經(jīng)下調(diào)的銷售價格開始回彈。

    招標過程中，除了上述直接拒絕國產(chǎn)設(shè)備投標外，即使允許國產(chǎn)設(shè)備投標，但歧視國產(chǎn)設(shè)備的現(xiàn)象嚴重，其形式和手段多種多樣。一位專門研究過此類問題的專家把這些歧視性規(guī)定總結(jié)為以下三種：

    一是技術(shù)評標淘汰法。將評標過程分為技術(shù)評標和商務(wù)評標兩個環(huán)節(jié)，只有在技術(shù)評標環(huán)節(jié)進入前三名的投標方才能進入商務(wù)評標環(huán)節(jié)。而技術(shù)評標條款中規(guī)定：國際知名品牌的產(chǎn)品得75—100分，國產(chǎn)品牌的產(chǎn)品可得45—75分。這樣的規(guī)定使得國產(chǎn)品牌根本無法進入下一階段的商務(wù)評標環(huán)節(jié)。

    二是定檔評標淘汰法。招標文件評標細則明確規(guī)定，評標委員會的每位專家將投標產(chǎn)品分為好、中、差三個檔次，好檔得75—100分，中檔得45—75分，而差檔最多得45分。而按照評標條款規(guī)定，進入好檔的產(chǎn)品只能是跨國公司的國際品牌，國產(chǎn)品牌最多被列入“中檔”。評標條款還進一步規(guī)定：“綜合得分低于75分的產(chǎn)品，沒有資格進入價格評審�！边@樣的評標細則實際上是把國產(chǎn)品牌排斥在了門外。

    三是技術(shù)商務(wù)綜合評標法。比如評標條款規(guī)定：“采用國際知名品牌得滿分，組裝產(chǎn)品相應(yīng)扣分�！边�規(guī)定，“產(chǎn)品的業(yè)績得分按照同類產(chǎn)品的合同金額來記分”。這也致使優(yōu)質(zhì)低價的自主品牌國產(chǎn)設(shè)備在綜合得分方面處于不利地位。

    專家認為，技術(shù)評標淘汰法和定檔評標淘汰法可以將自主品牌的國產(chǎn)設(shè)備完全拒之門外，而綜合評標法則使自主品牌的國產(chǎn)設(shè)備價格優(yōu)勢難以發(fā)揮。

    對國產(chǎn)設(shè)備的歧視，已經(jīng)嚴重制約著我國裝備制造業(yè)的發(fā)展。沈高成套作為國債專項的承擔人，在推廣使用國產(chǎn)化設(shè)備中深感力不從心，“作為一名從事裝備制造業(yè)的人大代表，有責任、有義務(wù)向國家如實反應(yīng)上述排斥國產(chǎn)化設(shè)備的共性問題，”在給國家發(fā)改委的上書中，張文英建議，“國家發(fā)改委應(yīng)組織對國家重點工程項目招標書中的相關(guān)條款進行嚴格審查，制止各種不合理的條款和歧視性規(guī)定，建立公開、公平、公正競爭的市場環(huán)境。

”他還建議國家形成正式文件，在同等條件下優(yōu)先支持國產(chǎn)化設(shè)備參與國內(nèi)重點工程項目建設(shè)。