國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床亟待加強(qiáng)功能部件開發(fā)
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隨著世界科技進(jìn)步和機(jī)床工業(yè)的發(fā)展，數(shù)控機(jī)床作為機(jī)床工業(yè)的主流產(chǎn)品，已成為實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵設(shè)備，是國(guó)防軍工裝備發(fā)展的戰(zhàn)略物資。數(shù)控機(jī)床的擁有量及其性能水平的高低，是衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。加快發(fā)展數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)也是我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。
根據(jù)中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)組織用戶調(diào)查表明，航天航空、國(guó)防軍工制造業(yè)需要大型、高速、精密、多軸、高效數(shù)控機(jī)床；汽車、摩托車、家電制造業(yè)需求高效、高可靠性、高自動(dòng)化的數(shù)控機(jī)床和成套柔性生產(chǎn)線；電站設(shè)備、造船、冶金石化設(shè)備、軌道交通設(shè)備制造業(yè)需求高精度、重型為特征的數(shù)控機(jī)床；IT業(yè)、生物工程等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)需求納米級(jí)亞微米級(jí)超精密加工數(shù)控機(jī)床；工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等傳統(tǒng)制造行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是民營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，需要大量數(shù)控機(jī)床進(jìn)行裝備。
目前我國(guó)數(shù)控機(jī)床的數(shù)量和品種，尚不能完全滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。據(jù)中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)總干事長(zhǎng)吳柏林(右圖)近日透露，《國(guó)家數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》草案已經(jīng)制訂完成，目前正由國(guó)家發(fā)改委修改，修改完成后，將報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)審閱批準(zhǔn)，然后正式施行。據(jù)了解，《規(guī)劃》施行以后，困擾我國(guó)機(jī)床工具業(yè)發(fā)展的數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化和自主開發(fā)能力偏低的問題將得到一定程度的解決，國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率連年下滑的局面將被扭轉(zhuǎn)。
國(guó)家政策扶持?jǐn)?shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)
按照《規(guī)劃》，未來5年機(jī)床工具行業(yè)將營(yíng)造20個(gè)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化基地和為之配套的10個(gè)基礎(chǔ)功能零部件產(chǎn)業(yè)基地，基地企業(yè)將享受國(guó)家政策和資金上的支持。《規(guī)劃》中明確指出，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化基地企業(yè)所開發(fā)生產(chǎn)的新產(chǎn)品和高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品實(shí)行增值稅返還政策。當(dāng)問及在東北老工業(yè)基地改造中已經(jīng)實(shí)行了消費(fèi)型增值稅的大連和沈陽的企業(yè)是否會(huì)因此享受雙重稅收優(yōu)惠時(shí)，吳柏林給予了肯定的回答。東北地區(qū)增值稅改革以后，全國(guó)其他地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型的呼聲很高。《規(guī)劃》實(shí)施后，東北以外地區(qū)的數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化基地企業(yè)很可能率先實(shí)行消費(fèi)型增值稅，從而也得到雙重稅收優(yōu)惠。
事實(shí)上，國(guó)家已經(jīng)對(duì)機(jī)床工具行業(yè)的部分企業(yè)給予了增值稅返還政策，只是力度太小，新政策有望加大力度。但是吳柏林認(rèn)為，應(yīng)該按照企業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品和高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品銷售額的比例進(jìn)行返還，并且返還比例在3%~5%。
吳柏林還談到了進(jìn)口關(guān)稅問題。“做功能部件，需要進(jìn)口一些零件和散件，目前零件和散件的進(jìn)口關(guān)稅還是很高，這就增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。但是另一方面，整機(jī)進(jìn)口關(guān)稅卻可以大幅度地往下降，甚至可以免稅。”他說，“在若干關(guān)稅政策方面還有待調(diào)整�！� 另據(jù)了解，《規(guī)劃》還將對(duì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化基地的企業(yè)給予國(guó)債項(xiàng)目資金的支持。對(duì)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和技術(shù)工程研究中心的初期建設(shè)，以及首臺(tái)、首套新產(chǎn)品，也將給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 加強(qiáng)功能部件開發(fā)制造能力
中檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化程度低是《規(guī)劃》要解決的問題之一�！爸袡n數(shù)控機(jī)床我們能做，但是我們做出來的東西，從質(zhì)量、交貨期，到售后服務(wù)，都缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力�！眳前亓终f，“不要說跟歐美比，就連中國(guó)臺(tái)灣我們現(xiàn)在都比不過。＂他以中檔數(shù)控機(jī)床中典型的普通立式加工中心作例子：2004年內(nèi)地約消耗了1萬臺(tái)，但是大陸所有企業(yè)加起來共生產(chǎn)2000臺(tái)左右，而只有八九個(gè)生產(chǎn)加工中心工廠的臺(tái)灣竟向大陸銷售了3300臺(tái)。＂這說明我們的競(jìng)爭(zhēng)能力差，產(chǎn)業(yè)化水平低�！�
在發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)方面，吳柏林認(rèn)為，提高產(chǎn)業(yè)化水平，從政府導(dǎo)向來說，還是要大力提倡專業(yè)化生產(chǎn)�！案銠C(jī)床，尤其是普及型或經(jīng)濟(jì)型機(jī)床，大而全、小而全的生產(chǎn)方法是不行的�！� 他還特別提到我國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)問題，就是主機(jī)廠多，關(guān)鍵功能部件專業(yè)生產(chǎn)廠少且弱。以數(shù)控系統(tǒng)來說，我們的數(shù)控系統(tǒng)80%以上是進(jìn)口的。不僅價(jià)格高，進(jìn)口周期也不能滿足主機(jī)廠的要求。而且，使用進(jìn)口的東西組裝起來的機(jī)床，可靠性和質(zhì)量也會(huì)受到影響。
吳柏林因此認(rèn)為，提高產(chǎn)業(yè)化水平，首先要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)功能部件的開發(fā)和制造能力。其次，企業(yè)的技術(shù)改造也要加強(qiáng)，而這方面過去企業(yè)欠賬太多�！爸圃旄呔鹊臋C(jī)床，用低精度的普通機(jī)床去做，難度是很大的�！�
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